दोषसिद्धि दर में सुधार लाएगा आपराधिक प्रक्रिया पहचान विधेयक 2022
-सत्यवान ‘सौरभ’
आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) विधेयक संसद द्वारा पारित किया गया है और यह कैदियों की पहचान अधिनियम, 1920 को निरस्त करने का प्रयास करता है। यह विधेयक उन सूचनाओं के दायरे का विस्तार करता है जो सरकार दोषियों, गिरफ्तार व्यक्तियों और आदतन अपराधियों जैसे अन्य व्यक्तियों से एकत्र कर सकती है। इस कानून का मुख्य उद्देश्य देश में दोषसिद्धि दर में सुधार करना, नागरिकों के मानवाधिकारों की रक्षा करना और समाज में अपराध के खिलाफ कार्रवाई का एक मजबूत संदेश देना है। इस विधेयक ने संसद और देश भर में व्यापक बहस को आकर्षित किया है, जो मौलिक अधिकारों और कानून के दुरुपयोग को रोकने के लिए सरकार द्वारा सुनिश्चित किए गए नियंत्रण और संतुलन से संबंधित महत्वपूर्ण चिंताओं को उठाती है।
कैदियों की पहचान अधिनियम 1920, पुलिस अधिकारियों को दोषियों और गिरफ्तार व्यक्तियों सहित व्यक्तियों की कुछ पहचान योग्य जानकारी (उंगलियों के निशान और पैरों के निशान) एकत्र करने की अनुमति देता है। किसी अपराध की जांच में सहायता के लिए, मजिस्ट्रेट किसी व्यक्ति की माप और तस्वीर लेने का आदेश दे सकता है। उसके अनुसार एक बार जब व्यक्ति को छुट्टी दे दी जाती है, तो सभी सामग्री को नष्ट कर दिया जाना चाहिए। डीएनए प्रौद्योगिकी में महत्वपूर्ण प्रगति के साथ, अपराध के आरोपी व्यक्तियों की माप के लिए वैकल्पिक तरीकों को लागू किया जा सकता है जो जांच प्रक्रिया को तेज कर सकते हैं। इस संदर्भ में, डीएनए प्रौद्योगिकी (उपयोग और अनुप्रयोग) विनियमन विधेयक, 2019 जो लोकसभा में लंबित है, एक रूपरेखा प्रदान करता है।
1980 में, भारत के विधि आयोग ने कैदियों की पहचान अधिनियम 1920 की जांच की और पाया कि जांच के आधुनिक रुझानों को देखते हुए अधिनियम को संशोधित करने की आवश्यकता है। आपराधिक न्याय प्रणाली के सुधारों पर विशेषज्ञ समिति ने डीएनए, बाल, लार और वीर्य के लिए रक्त के नमूने जैसे डेटा के संग्रह के प्राधिकरण के लिए मजिस्ट्रेट को सशक्त बनाने के लिए कैदियों की पहचान अधिनियम 1920 में संशोधन की सिफारिश की। यह बिल निजता के अधिकार के साथ-साथ समानता के अधिकार का उल्लंघन करने की प्रवृत्ति को आकर्षित करता है। बिल के कुछ प्रावधान व्यक्तियों के व्यक्तिगत डेटा के संग्रह की अनुमति देते हैं जो किसी व्यक्ति के निजता के अधिकार का उल्लंघन करते हैं जिसे सर्वोच्च न्यायालय द्वारा मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी गई थी।
यह कानून के अनुच्छेद 14 की आवश्यकताओं को निष्पक्ष और उचित और कानून के तहत समानता पर भी चोट है। डेटा न केवल दोषी से बल्कि जांच में सहायता के लिए किसी अन्य व्यक्ति से भी एकत्र किया जा सकता है। बिल 75 वर्षों तक डेटा को बनाए रखने की अनुमति देता है और इसे किसी अपराध के लिए गिरफ्तार किए गए व्यक्ति के अंतिम निर्वहन पर ही हटाया जाएगा। जांच के लिए संभावित उपयोग के आधार पर केंद्रीय डेटाबेस में डेटा का प्रतिधारण, भविष्य में, आवश्यकता और आनुपातिकता मानकों को पूरा नहीं कर सकता है। एनसीआरबी डेटा के प्रतिधारण के लिए केंद्रीय भंडार होगा और इसे अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ साझा किया जा सकता है। यह पेश किए गए कानून के दुरुपयोग के लिए ढेर सारे विकल्प बनाता है।
जैविक नमूनों का संग्रह इस अपवाद को जोड़ता है कि ऐसे नमूने जबरन एकत्र किए जा सकते हैं यदि अपराध महिलाओं और बच्चों के खिलाफ निर्देशित किया जाता है। उदाहरण के लिए, यह किसी महिला के खिलाफ जांच के नाम पर चोरी हो सकती है जिसके आधार पर दोषी के जैविक नमूने एकत्र किए जा सकते हैं। ऐसा प्रावधान उन व्यक्तियों के बीच कानून की समानता का उल्लंघन करता है जिन्होंने एक पुरुष और एक महिला से कोई वस्तु चुराई है। डेटा एकत्र करने के लिए अधिकृत अधिकारी के स्तर को कम करके व्यक्ति को मनमाने ढंग से हिरासत में लेने से बचाने के लिए कई सुरक्षा उपायों को कमजोर कर दिया गया है।
आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) विधेयक, 2022 के संबंध में तर्क डेटा सुरक्षा के संबंध में लोगों की सबसे बड़ी चिंता को उजागर करते हैं। यही कारण है कि विशेषज्ञ नागरिकों को राज्य द्वारा निगरानी के व्यापक और मुक्त दायरे से बचाने के लिए संसद में एक मजबूत डेटा संरक्षण विधेयक पेश करने की वकालत करते हैं। जैसा कि बिल में डेटा संग्रह के दायरे का विस्तार करने की परिकल्पना की गई है, जो अब न केवल बायोमेट्रिक नमूनों के संग्रह की अनुमति दे रहा है, बल्कि जांच के लिए सहायता के रूप में “व्यवहार संबंधी विशेषताओं” के तहत किसी व्यक्ति की लिखावट पर विचार किया जाता है। यह राज्य को भारी शक्तियाँ सुनिश्चित करता है जिसके लिए यह सुझाव दिया जाता है कि नागरिकों के मौलिक अधिकारों के लिए ठोस सुरक्षा उपाय होने चाहिए जो पारित कानून के साथ हाथ से काम करेंगे।
75 वर्षों के लिए अभिलेखों को बनाए रखने की समय अवधि का आकलन करने के लिए बिल पर फिर से विचार करने की आवश्यकता है जो कि एक भारतीय नागरिक की जीवन प्रत्याशा के विपरीत है जो कि 69.6 वर्ष है। इस प्रावधान का एक उपयुक्त तर्क के साथ विश्लेषण किया जाना चाहिए। उचित जांच और संतुलन सुनिश्चित करने वाले वरिष्ठ अधिकारियों और कानून प्रवर्तन अधिकारियों की देखरेख में उचित प्रशिक्षण और पुलिसिंग द्वारा मजबूत सुरक्षा का एक पारिस्थितिकी तंत्र, वैज्ञानिक साक्ष्य के आधार पर एक आपराधिक जांच की एक मूर्खतापूर्ण प्रणाली बनाएगा और वास्तव में लाभ प्राप्त करने का मार्ग प्रशस्त करेगा।
–– सत्यवान ‘सौरभ,‘रिसर्च स्कॉलर, कवि,स्वतंत्र पत्रकार एवं स्तंभकार,
